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王尧:营商路上“110”(2)

2017-01-21 11:47 抚顺七千年 王尧 1396
营商,是建设一个地区、一座城市优越的投资软环境的浓缩词、升级版。笔者自1992年到市外经贸战线工作,迄今已25个年头。从90年代初开始,有近10年时间是在外商投资企业管理服务岗位工作,见证了抚顺外企发展的历史进程...


  其实中外合资企业虽然有中方股东一部分投资,但它还有外商投资甚至控股投入的资金、设备和技术,完全是新的、独立的企业法人,与股东原企业是各不相干、“各自过日子”的“兄弟”关系,没有替它偿还债务的义务。只有当中方股东在合资企业里有了分红、获得实际利益后,才具备协助执行的物质条件。而且当时很多合资企业在开办初期都处于亏损状态,尚不具备分红条件,但有些部门还是不惜采取突然拉闸断电、断水、冻结合资企业账户等武断措施强制执行中方股东债务,造成涉案合资企业生产经营活动被突然中止,蒙受了损失,而受损失的不仅是投资者,也是外企员工的切身利益,更是城市的环境形象。

  每逢接到这类投诉案件,我都要在第一时间赶到当事企业现场,及时了解案情,与执法部门人员沟通。如果是合资企业的责任,比如不与员工签订劳动合同、不为职工缴纳各类保险的、拖欠税费,或者利用“从获利年度起企业所得税享受免二减三(免收两年、减半增收三年)”的政策条款,常年虚亏实赢、避税、暗地分红的,我们绝不偏袒,从涉外桥梁纽带的角度,晓之以理,催促外商履行协助执行义务,如果一时不具备条件,就要从抚顺地区利用外资牵动长远发展的角度,对执法人员动之以情,在确定缴纳时限、根据企业实际情况适当的“减免缓”;如果因为部门执法不当,比如不由分说封账户、断水断电,我们也要根据国家的法律法规维护抚顺的投资环境,维护外商投资企业投资者和广大员工的合法权益。对涉及面较广的劳资纠纷案件,就要立即向上级领导报告、建议,及时研究予以解决。

  对外开放观念的树立确实是需要过程的。说起涉外投诉案件的处理,还有些令人忍俊不禁的场面:当外商对某些强制执行的裁定提出质疑时,有的执法部门同志出语生硬,竟迸出过老电影《平原游击队》里李向阳那句“在中国的地面上,不允许你们横行霸道”的经典台词。还有的同志带着酒意执法,叉着腰演出了与这部影片里侦查员老侯用盒子枪指点着伪军“宣传政策”类似的场面:“——国际形势是这样的,香港、澳门我们都收回了,你们还咋呼什么?”(当时香港、澳门刚刚回归,的确群情振奋),弄得外商哭笑不得,只能向我们“外企投诉110”求助。那时,我案头的办公电话一接到此类投诉,局里的同志就戏谑道:“外企110”又要出发“打官司”去了。其实,协调处理涉外投诉不是去“打官司”或者向上级领导“告状”,根本目的是“求同存异”,兼顾各方利益。如果是正当执法毋庸置疑,但一个地区的外来投资企业如果总是接到漫天盖地、数额巨大的罚单或被拉闸断掉生产要素,以种种理由“竭泽而渔”,投资者还没有任何申辩分说、正当维权的渠道和平台,这个地区怎么能得到国内外资本的青睐,像我们这样的老工业基地城市,又如何能拓展出转型突围的新产业,开辟出新税源和新的就业岗位呢?


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