1987：抚顺在东北率先提出要搞好软环境建设

上世纪八十年抚顺。

　　1982年2月，抚顺提出要打破高度集中和封闭的计划经济体制，“大胆利用外资”，其形式有“以进养出、来料加工、来件组装、合资经营、合作生产、补偿贸易和租赁”等。1984年12月，抚顺又提出要“大胆实行对外开放”，充分利用国内国外两种资源，努力开辟国内国外两个市场，学会组织国内建设和发展对外经济关系两套本领，促进国内外经济合作和资金、设备、技术和人才流动。1985年以后，抚顺在利用外国政府贷款方面有所突破。到1987年，全市争取到的利用外国政府优惠贷款(包括已签约和承诺的)，总金额达4.2亿美元。

　　1987年12月，抚顺提出要借助辽东半岛对外开放的良机，加快利用外资和引进技术的工作，同时改善软环境，改进服务质量，提高办事效率。这是抚顺在东北地区率先提出要搞好软环境建设。

　　1992年1月18日至2月21日，邓小平先后到武昌、深圳、珠海、上海等地视察，并发表了一系列重要讲话。讲话针对人们思想中普遍存在的疑虑，重申了深化改革、加速发展的必要性和重要性。这个重要讲话，对中国改革开放事业起到了关键性的推动作用。4月7日—10日，抚顺市委召开了常委扩大会议，学习邓小平南巡讲话，提出扩大开放范围，提高开放层次，从6个方面有所突破，其中最首要的是在改善投资环境上要有所突破。

　　为此，抚顺制定并实施了一些具体举措。比如，成立外商投资项目联合审批办公室，市计委、外经委、生产委、工商局、财政局、税务局、土地局、外汇管理局作为常务单位参加，市建委、规划局、环保局、劳动局、消防队、各专业银行、企业主管局、行业主管局作为非常务单位参加，实行一条龙服务。

　　1994年7月6日，中共抚顺市委召开的常委扩大会议研究发展外向型经济时强调，继续加大对外招商力度，并再次强调要改善投资环境。

　　1996年1月，市委、市政府提出要切实抓好全市软环境建设。基本内容是。“五提倡”，“五反对”，“四主动”，即提倡为基层服务、优质服务、高效服务、廉洁服务、开创性服务；反对拖拉、刁难、梗阻、勒卡和本位主义；主动协调、参与、解决、反馈，以促进党政机关转变职能、改进工作和提高工作效率。

　　1997年，为更好地改善和优化抚顺市各类环境，促进与推动全市改革开放和两个文明建设的新发展，抚顺市委、抚顺市人民政府决定将1997年确定为“抚顺市环境建设年”。希望通过开展“环境建设年”活动，使抚顺市的各方面环境得到全面的优化和改善。

　　1997年2月17日，市委、市政府在抚顺剧院召开“环境建设年”活动动员大会。提出“环境建设年”活动要抓好四项工作：其一，广泛宣传，努力营造开展“环境建设年”的氛围；其二，各负其责，确保“环境建设年”的各项工作落到实处；其三，理顺监察体制，不断提高城乡规划、建设和管理水平；其四，多方筹资，集中投入，确保重点形象工作的顺利进行。

　　时任市委领导在讲话中强调，要通过开展“环境建设年”活动，全面改善和优化全市的城市环境、经济发展环境、自然生态环境、人民生活环境以及与之相适应的软环境，以环境建设的新成就促进和推动全市改革开放和两个文明建设的新发展。

　　会后，全市城建系统广大干部职工以“环境建设年”活动和省“绿叶杯”竞赛为中心，以建筑业和城市基础设施为重点，强化宏观管理，全面开展了大规模各项建设活动。