当代抚顺

抚顺“两会”溯源

2012-10-19 18:37 抚顺档案信息网未知 3351

政协抚顺市委员会是中国人民政治协商会议的地方委员会，它的前身是抚顺市各界人民代表会议协商委员会。1949年7月，根据中共中央和东北人民政府的指示，建立了抚顺市各界人民代表会议。同年11月，经...

一、抚顺市政协成立经过

政协抚顺市委员会是中国人民政治协商会议的地方委员会，它的前身是抚顺市各界人民代表会议协商委员会。

政协抚顺市委员会成立背景

1949年7月，根据中共中央和东北人民政府的指示，建立了抚顺市各界人民代表会议。同年11月，经抚顺市各界人民代表会议第一届委员会第三次会议讨论通过组建了抚顺市各界人民代表会议协商委员会，在各界人民代表会议休会期间，由各界人民代表会议协商委员会协助人民政府执行人民代表会议的各项决议。从1949年7月至1955年5月，抚顺市各界人民代表会议协商委员会共历两届，张澍为抚顺市第一届协商委员会主席，张烈、余迈、张子富、李荆山为副主席。喻屏为抚顺市第二届协商委员会主席，张澍、陈建新、张远增、李荆山为副主席。在地方普选人民代表大会召开之前，由各界人民代表会议选举产生的协商委员会，既是抚顺市人民代表会议的常设机构，又是人民民主统一战线组织，并代行中国人民政治协商会议地方委员会的职权。这就是抚顺市政协的前身。

抚顺市各界人民代表会议协商委员会成立后，即代行人民代表会议常设机构的职能。1950年2月28日，抚顺市第一届各界人民代表会议第五次会议在市工人文化宫召开。会议根据《中国人民政治协商会议共同纲领》的规定和东北人民政府的授权，选举产生了人民政府委员会委员和市长。作为联系全市各党派、团体及各界人士共商国家和全市大计的人民民主统一战线组织，在中国共产党和中国人民政治协商会议全国委员会的领导下，根据《中国人民政治协商会议共同纲领》，在协助政府动员全市人民参加各种社会改革运动，召开历次人民代表会议，组织和推动贯彻会议的决议及政府的各项中心工作；在动员和团结各界人民参加抗美援朝，保卫祖国安全与世界和平的斗争；在推动与组织各界人士进行思想改造和时事政策学习等方面都起到了重要作用，也为市政协的成立奠定了政治基础。

1955年4月，抚顺市各界人民代表会议协商委员会第二届委员会第六次会议召开，到会委员26人，这是协商委员会召开的最后一次会议。经过协商：⑴成立政协抚顺市第一届委员会第一次会议筹备委员会，由15人组成，推选沈越为筹委会主任，郭洪林、费广泰、李荆山为副主任，方正、杜越为正、副秘书长。⑵推选沈越、郭洪林等45人为政协抚顺市第一届委员会委员。

政协抚顺市委员会的成立

1955年5月10日至13日，中国人民政治协商会议辽宁省抚顺市第一届委员会第一次会议在抚顺矿务局宾馆召开，参加会议的有市委、市工会、团市委、市妇联、市青联、市文联、市工商联、市对外友好团体、市合作社、科技界、教育界、医药卫生界、农村工作者、少数民族、宗教界和特邀人士43名委员，缺席2名。会上，宣告政协抚顺市委员会正式成立，其基本职能是政治协商和民主监督。主要任务是：协商国家大事，协商人民代表大会候选人和本级政协组织组成人选，向国家机关反映广大人民群众的意见，对政府工作提出建议，协调各种关系，组织各界人士学习政治、时事、方针政策。至此，抚顺市各界人民代表会议协商委员会代行人民代表大会职权的历史使命宣告结束。市委书记、市政协筹委会主任沈越作《关于目前政治形势和当前任务的报告》；原市各界人民代表会议协商委员会副主席张澍作《抚顺市各界人民代表会议协商委员会工作报告》；讨论通过《关于抚顺市各界人民代表会议协商委员会工作报告的决议》和暂不设区级政协的决议。选举产生了市政协第一届委员会主席为沈越，副主席为郭洪林、费广泰、李荆山，秘书长为方正，常委为王亚生、王福生、李晓明、周永发、陈学彬、戚读三、张焕铎、杨伟、杨保林、关忠武、白培莘、靳翼鹏。从此，我市的政权建设和人民政治生活进入了一个更加巩固和更加完备的新阶段。

附：政协抚顺市委员会历任主席

	主席	任职时间
第一届	沈越	1955.5－1957.6
第二届	沈越	1957.6－1960.10
第三届	沈越	1960.10－1963.10
第四届	沈越	1963.10－1966.5
第五届	华子扬吕鸿安	1978.11－1980.11 1980.11－1983.4
第六届	张旗	1983.4－1988.1
第七届	张旗	1988.1－1993.2
第八届	刘振华张行湘曲绍杰（驻会）	1993.2－1994.2 1994.2－1995.2 1995.2－1998.1
第九届	曲绍杰陈家洱（兼）	1998.1－1999.1 1999.1－2002.12
第十届	陈家洱张敏	2002.12－2006.1 2006.1－2008.1
第十一届	张敏	2008.1－今

二、抚顺市人民代表大会成立经过

抚顺市人民代表大会作为地方国家权力机关，有它逐步形成、建立的历史过程。

抚顺市人民代表大会成立背景

抚顺解放初期，召开人民代表大会的条件还不具备。根据中共中央关于新解放城市中组织各界代表会议的指示，1949年7月12日至13日，抚顺市召开了第一届各界人民代表会议第一次会议，来自党政机关、文教卫生界、科技界、工商业界等12个方面的55名代表出席了会议，这些代表是由各界人民协商选举产生的，其中一部分是由人民政府邀请的。会上，市长张澍作《对抚顺解放8个月以来市政建设工作的报告及对今后工作意见的建议》。会议认真听取了代表对政府工作的意见和建议。各界代表会议是人民代表大会的雏形和准备，是人民民主统一战线的组织形式，是人民政府联系群众和传达政策的协议机关和咨询机构，还不是政权机关。1950年2月，抚顺市召开第一届各界人民代表会议第五次会议，根据东北人民政府授权，开始代行抚顺市人民代表大会的职权。其职能是：⑴选举市人民政府市长、副市长、委员，组成市人民政府委员会。⑵听取与审查市人民政府工作报告，决定全市的施政方针和政策。⑶审查与通过市人民政府的预决算。⑷建议与决定有关重大事宜。⑸向人民传达并解释市各界人民代表会议的决议案。⑹有批评监督市人民政府工作之权。会议选举产生了抚顺市人民政府委员会委员和市长。张澍当选为抚顺市市长，25人当选为抚顺市人民政府委员会委员。至1954年7月，抚顺市各界人民代表会议先后召开两届。为后来建立人民代表大会制度奠定了基础。

抚顺市人民代表大会制度的建立

1954年8月8日至10日，在普选的基础上，抚顺市第一届人民代表大会第一次会议召开，出席会议的代表274人，列席代表54人。这次大会是在我市普选运动胜利结束的基础上召开的，是第一次正式行使人民代表大会职权的会议。会议听取了市长张澍《关于撤销大行政区一级行政机关及合并若干省、市建制和当前工作问题的报告》，听取了市委副书记杜黎《关于目前形势的报告》。与会代表一致通过了上述报告并作出了相应决议。至此，抚顺市人民开始通过人民代表大会行使民主权利。

冯培夫检察长在市八届人大三次会议上做检察院工作报告
（1981.9.20-1981.9.24）

1980年10月8日至12日，抚顺市第八届人民代表大会第二次会议在市工人文化宫举行，出席会议的代表496人，列席132人。会议根据第五届全国人民代表大会第二次会议通过的《关于修正〈中华人民共和国宪法〉若干规定的决议》和《地方组织法》关于县以上地方人民代表大会设立常务委员会的规定，成立了抚顺市人民代表大会常务委员会，确立了市人大常委会是地方国家权力机关，是市人民代表大会的常设机构，依法行使对抚顺市重大问题的决定权，对本级人民政府秘书长、局长、主任的任免权，对市人民政府、法院、检察院的监督权和立法权，对市人民代表大会负责并报告工作。

抚顺市九届人大一次会议上当选的市人大常委会主任、副主任
（1983.4.11-1983.4.18）

这次会议，听取并审议了市革委会副主任赵庆昌作的《政府工作报告》；市财政局局长田欣毅作的《关于抚顺市1979年财政决算、1980年财政预算草案和1981年财政概算的报告》；市中级人民法院院长史永和作的《关于抚顺市中级人民法院工作报告》和市检察院检察长冯培夫作的《抚顺市人民检察院工作报告》。

这次会议，按照民主集中制的原则，经反复酝酿和协商，选举产生抚顺市人民代表大会常务委员会组成人员35人，杜黎当选为主任，赖国安、王石青、王齐芳、史永和、孙国华、仲子沛、张国士、韩子琛(女)当选为副主任；选举全树仁为抚顺市市长，王振光、吴明、李惠、宋飞鸿、赵中文、赵庆昌、袁承绪、黄维国为副市长；选举张明学为市中级人民法院院长；选举冯培夫为市检察院检察长。

附：抚顺市人民代表大会常务委员会历任主任

	主任	任职时间
第八届	杜黎	1980.10－1983.4
第九届	马奔李盛图	1983.4－1985.8 1985.8－1988.1
第十届	李盛图	1988.1－1993.2
第十一届	丁兆民张行湘（兼）吕新久	1993.2－1995.2 1995.2－1996.2 1996.2－1998.1
第十二届	吕新久	1998.1－2003.1
第十三届	尹文	2003.1－2008.1
第十四届	孟凌斌	2008.1－今

注：第一至七届人民代表大会未设常设机构，因此，未选举人大主任。

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